(四)全面管理原则

　　水电工程全面管理就是指要在工程的各个环节都切实落实责任，防止疏忽大意。安全事故的发生并非是无凭无据的，有一定的规律可以遵循。人们可以通过全面管理，提前加以预防，要在工程施工过程中从严监督，不放过任何一个环节，以求做到思想认识上高度重视，制度上严格保证，技术上有利支持，巡视检查上认真严格，事故善后上客观公正，从而使安全生产管理工作得到全方位加强。

　　三、水电工程安全管理不完善的主要表现

　　当前，水电工程施工安全管理的不完善主要表现在两个方面:一是水电工程的竞争日趋白热化，即使采取招投标的方式，也难以杜绝不正当竞争的出现。有的企业为了赢得招投标，就千方百计地压低水电工程造价，甚至比项目成本还低，这样自然无法确保工程的安全。二是工程的安全投入难以完全达到，许多事先制定的安全措施，在工程实施中无法真正兑现。尽管安全管理工作内容繁杂，但是都必须以国家有关法律法规为准绳，地方各级政府和工程业主等，都要切实负起责任，加大安全监督管理的力度，保证安全资金的投入，让各项安全措施都能得到真正实施。

　四、改进水电工程安全管理的对策

　　(一)努力提高人员素质

　　一是要加强安全教育。安全教育根据水电工程的具体特点，分别设置不同的教育内容。制定制度规章要覆盖所有项目的参与人员，但是在实施中，要根据人员的层次和数量，分批分类地进行安全教育;二是要提高安全管理人员素质。要建设一支素质过硬的安全管理人员队伍，范围上不仅包括水电施工企业的领导和中层干部，还应包括具体实施工程的项目部成员，尤其是具体负责水电工程安全管理的安全生产部门工作人员，要具备相当的素质，能够及时发现工程建设过程中的安全问题，切实加以处理，并确保今后不再发生类似问题。

　　(二)确保安全管理稳定状态

　　人和物的不稳定状态是引发水电事故的两个重要方面。因此，要着重注意消除物的不稳定状态，确保安全管理稳定，以实现本质安全。这样，即使人在施工中出现了失误，也能防止重大恶性事故的发生。水电工程在施过程工中，要采取多种措施，保证各类机械设备的安全，营造符合工程操作要求的生产环境，并杜绝使用所有的报废设备。

　　(三)重视灾害预警管理工作

　　一是加强宣传教育和系统训练。美国联邦紧急事件管理局将全美二万多座高危水坝的坝址等有关资料及灾害发生之后的处置方法，通过各种宣传渠道使社会公众有所了解。日本除了平时的学校教育之外，还在普及国民对灾害事故发生与预防知识上狠下功夫，并在此基础上开展必要的训练，我国同样要加强宣传教育，并经常性地开展模拟演习。二是建立灾害管理信息系统。目前，各国都普遍重视建立健全灾害管理信息系统。我国相关部门也要尽快开发和发展进行灾害事故管理信息管理系统，主要包括:国家和区域重大危险源分布信息管理系统，重特大灾害事故应急指挥和救援信息系统。 (责任编辑：admin)