一、监管的含义
　　
　　监管是政府从外部对企业的直接干预。电力监管是政府对电力企业的一种管理方式。我们拿美国和英国的监管作一个比较：美国有国有企业，但从来没有进入过国有化。而英国人搞过大规模的国有化，他的电力产业是国有的，实际上他从国有化退到了监管化上来。从这一点上看，中国的情况与英国很相似，都从对国有经济的直接管理退到依法监管控制的道路上来。但我们与英国又有不同，英国人搞电力监管有两个前提，首先他把企业变成股份的公司或私有的公司，然后引入竞争机制，改革他的管理制度，建立相应的监管制度。而中国现在不一样，中国在没有私有化的前提下就引入了竞争机制，相应的建立了监管制度。国有企业的行为和私有企业的行为是不一样的，对国有企业最有效的管理就是对人的管理。我只要任命总经理，任命一把手就行了。现在市场之所以有效，就是因为人的有效，他就是一个核心的控制。
　　
　　二、监管与行政管理的区别
　　
　　1、管理的理念不一样行政管理是一种直接的干预，由于它是一项指东的权利，自由裁案空间很大。我想管你就要管你，想怎么管你就怎么管你。这是行政管理的一个最大特点。第二，行政管理是一种事后的管理，往往是等你出了问题我才来管你。他的理念就是为了把你管住，实现政府想要达到的目标。监管它虽然也是一种直接的干预，但它毕竟是外部的干预。它是按照授权，或是按照一种程序来监督管理，它的自由裁案空间受到授权的大小和法律的制约的。它是一种过程的监管，它有事前的规则，有事中的监督检查，有事后的处罚。他是一个全过程的监管。他的理念是为企业的发展和竞争提供一个好的环境，既为了规范这个产业的行为，同时也为产业的发展提供保护。为什么监管机构要收费，道理就在这里：它不仅仅是对你的一种监督和管理，而是一种保护，它减少了企业在市场竞争当中的不确定带来的风险。所以这个费用实际上就是一种保护费。
　　
　　2、管理的重点不一样行政管理是对所有环节的管理，包括发电、输电、供电以及竞争的或不竞争的。监管对不同的环节采用的方式是不一样的。对竞争性环节，监管就像一个交通警察，你不违规他不纠你，你只要符合规则，不犯错误，就不会查你的。在竞争性环节里，监管是分层次的，它分为市场内部的监管和调度交易一线的监管。对垄断的环节，它实行的管制就比行政管理要强得多，包括你的价格，电网的开发，电网的投资行为等。它最终的目的是给竞争环节创造一个好的条件。 (责任编辑：admin)