2、防控研究和预警机制
供电灾害事故管理是供电企业基本职能和社会职责之一,为了提高这种管理能力,供电企业要在正确树立灾害事故意识的基础上,建立一个开放合理、统一领导、分工协作的灾害事故防控研究机制。在这一机制下,设置常设性的以市公司为单位,以生产、营销等部门为平台的灾害事故管控部门(如安全部)和“整齐化、专业化”的救灾小分队。该部门的主要任务是及时了解预测本地区环境变化,科学制定相关的规划、方案,滚动地按季制订,清楚地掌控突发事件的发生、发展态势,指导有关部门作出正确反应,并结合实际及其它地市经验进行定期研究、形成案例,进行针对性的培训、演练。
预警机制中,尤其要注重打破常态情形下“单兵种”的事故处理作业程序,建立、训练成“集团军”处理程序。同时还要注意建立紧急状态下的法律体系,以克服法律效力层次不一、社会责任机构各自为政的弊端或引发侵权事件。
3、信息联动与快速反应机制
目前各供电公司对应急预案,大多表现在“技术层面”,即如何倒电、抢修,如何恢复送电,怎样注意作业安全等,缺少“服务层面”的评估、判断和具体应对措施,使供电企业对灾害事故停电信息披露缺乏“系统性”,极易形成供电服务质量事故或演变成社会公共危机。
就目前市级供电公司而言,完全可以融合通讯、信息技术、数据库、新闻媒体等信息传输手段,将相关信息在第一时间内呈现广大客户、社会公众。
一是事先列出各种停电事件的情况描述、影响程度、评估依据、应对对策,形成规范的“作业指导书”和工作流程。应对对策中应包含交通保障、道路路径,召回休班人员、增加服务和抢修力量,回应咨询、信息披露、动态发布,安排救助(如危急场所临时使用发电车)等项。二是由生产、营销部门共同制订“桥梁”语言,避免因专业化语言传播,给客户带来的信息失真和不解。三是平时备足标准、简洁明了的信息披露“通稿”,内容包含5W因素,即发生了什么程度停电,何时、何地、何因发生,影响及正在采取的对策如何?有条件的单位还应备好适当的声像资料,以保证在第一时间内快速向公众披露信息。四是预先梳理、编立信息通报网络,在现有的信息披露固定栏目基础上,增加:事中给重要的合作伙伴(尤其是外商)打电话、发短信,事后上门道谦、通气通报、公开道歉等。五是对应列出“统一指挥”人员。
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