按照南方电网辖下的地方供电公司（供电局、供电所）抄表到户的公用低压配电的用户来回答问题；

电力法规定；计量装置前（包括计量装置）的一切供配电设施、线路的产权属供电方所有，因上述供配电设施缺陷造成用户损失的由供电方负责。
因此如果用户事实上是需要三相四线电源的话《即是安装有三相四线380V工作电压的设备、又或者是单相220V工作电压用电容量超过20KW以上的（因为如果单相负载容量大的话会造成三相四线配电负载不平衡致中性点位移对供配电可靠性不利）》，上述情况的用户只需凭用户的身份证、房产证到供电营业厅申请，供电方在短期内会派人上门核实、包括设备及房子拍照留档后、也是在短时间内派人上门安装计量装置前（包括计量装置）的一切配电设施，所有费用（包括工人工资）是不需要用户负责的，但是计量装置后的配用电设施的材料及工人工资等费用则是用户自己负责。
因此说；如果是施工人员向用户收取计量装置前（包括计量装置）的一切材料及工人工资等费用都是违法的。
三相电申请也是分地方的，有的地方是免费的，如果你是公司，用电大户，那么给你排线，电箱，电表等等都是配套好的，工人免费安装，因为你是大客户。但是有些是是因为政策给你安装的，像是我们这里，凡是养殖的，都是花点小钱就可以安装了，但是排线电表等等都是自费的，但是现在我们这里电路改造，都是免费排线到养殖场地的，而且用养殖项目去申请用电，电费稍微便宜一点，而且没有阶梯收费模式