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安全监察是一种运用国家权力，对生产企业和生产管理部门履行安全职责，执行有关安全生产法规、政策的情况，依法进行监察、纠正和惩罚的工作。 电力安全监察是指电力安全监察部门和安全监察人员，依据国家法律和行业有关规定，对行业内部各企业或企业内部各生产管理和有关部门，贯彻国家、行业安全生产规定和生产安全情况进行的监督检查活动。 电力行业和企业内部自上而下、各个层次的安全部门和人员，构成了电力行业和企业的安全监察体系。它具有双重职能：一方面是运用行政和上级赋予的职权，对电力生产和建设全过程人身与设备的安全进行监察，这种监察职能具有一定的权威性、公正性和带有强制性的特征；另一方面，又作为安全管理的综合部门，协助领导抓好安全管理工作，开展各项安全活动，具有安全管理的职能。 安全监察是在安全管理的基础上发展起来的。电力安全监察体系的建立，经历了一个由初步认识发展到深刻认识、由不完善发展到完善的过程。必须认识到电力系统设备安全监察机构、建立安全监察体系、实行安全监察制度，绝不是一项任意的政策，而是被电力安全生产的历史经验教训所证明了的，也是数十年来在安全生产中积累的一条重要经验。实践表明，它有利于促进安全保证体系的建立和完善，有利于健全电力企业的自我约束机制，通过与安全保证体系共同发挥作用和协同配合能够有效地保证安全生产目标的实现。 三、安全保证体系与安全监察体系的关系与配合 安全保证体系和安全监察体系各自的职责和分工有所不同。安全保证体系要保证企业在完成生产任务的过程中实现安全、可靠，要解决安全生产在实施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中，谁对哪些工作负有安全责任，在哪些范围内负责，负什么样的责任，使企业生产的每项工作，每个岗位人员都时时、处处考虑到安全问题，落实好安全保证措施。安全监察体系则直接对企业安全第一责任者或安全主管领导负责，要监督、监察安全保证体系在完成生产任务的全过程中，是否严格遵守各种安全法规及规章制度的规定，是否落实了安全技术措施和反事故技术措施，是否保证了企业生产的安全可靠。安全保证体系对企业的安全生产工作负有完成的职责，案例监察体系则负有监督检查的职责。安全保证体系和安全监察体系都是为达到安全生产的共同目的而建立和工作的，是从属于安全生产这一系统工程中的两个子系统。因此，这两个体系既要独立有效地发挥作用，充分发挥各自的优势和特长，又要围绕统一的安全目标，有机配合，协调运作，优势互补，充分发挥整体的防护作用。 (责任编辑：admin) |